在上月由南方报业传媒集团举办的"中国房地产30年高峰论坛"上,中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一透露,针对当前中国房地产市场现状和走势,中房协已将如何保持房地产市场稳定的相关建议汇报至中央,对当前房地产调控政策进行微调的建议获得中央领导重视。

      中房协三大建议内容包括:因时制宜因地制宜,在税收贷款政策上继续支持自住型需求,支持"小房换大房,旧房换新房"等改善型住房需求,支持群众购买90平方米以下的住房；鉴于房地产市场地域性强,建议中央政府出台指导性意见,适当下放决策权,允许地方政府结合当地情况进行决策；建议金融部门根据"有保有压"政策,对信誉好、产品有市场、有偿还能力的企业予以放贷支持,拓宽融资渠道,缓解目前企业资金紧张的问题。

      而在中房协上书建议同时,成都、长沙等部分国内二三线城市已陆续出台相关优惠措施,刺激当地房地产市场的消费和投资。与此相异的是,广州、上海等一线城市日前纷纷公布的住房建设规划中,保障性住房建设成为关注重点,有业内人士认为这将对房地产市场回暖预期将产生不利影响。

　　【二线城市】

　　“救市”举措纷纷出台

      为增强投资者和消费者信心,防止房地产市场大起大落,促进房地产业恢复发展,确保社会经济的稳定繁荣发展,一些二三线城市近日纷纷出台鼓励住房消费的"救市"举措。

      据媒体报道,成都市政府办公厅日前下发了《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》,从2008年6月15日至2009年12月31日,成都购房可享受多重优惠政策。因房屋垮塌或受损有安全隐患,需要购买商品住房的,可享受首次购房的信贷优惠政策。同时,凡在成都市购买70平方米以上商品住房的,可按有关规定办理入户手续。同时,鼓励盘活利用已出让地块,对已按招、拍、挂方式出让的经营性用地,可延长地价款的付款期限,不计滞纳金等。

      7月22日,长沙市人民政府出台《关于促进我市房地产业健康发展的若干意见》。除宣布全面推行保障性住房分配货币化、加快棚户区改造等政策外,还就激活二手房市场、取消教育配套费、降低公积金贷款首付比例等作了具体规定。内容包括:城市无房困难户可获8万元购房补助；二手房交易税调整为1.1%；多项房地产税费减免或延迟收取；公积金贷款首付降为20%。

      此外,南京市国土局"采取有效措施促进土地市场平稳发展",将出让的土地规模从原先的200亩左右降低到100亩以下,并将土地出让金付款期限延长到一年。石家庄市房管局宣布"普通住宅"界定标准上调至1300-2000元/平方米,最高可至6600元/平方米；沈阳市也施行了新的"普通住宅"界定标准,其"普通住宅"标准最高可达6700元/平方米。

　　【一线城市】

　　强调住房保障“救市”预期落空

      日前,广州、上海、深圳等一线城市近期相继发布了2008年至2012年的住房建设5年规划,保障性住房建设以及解决中低收入家庭的住房困难问题,不约而同地成为重点关注对象。根据广州市国土房管局公布的规划,今后五年,广州将总共建设4213万-5530万平方米的住房,其中商品住房建筑面积3750万-4850万平方米,保障性住房463万-680万平方米。按照今年上半年广州楼市的成交量,一定时间内,这样的供应量将使楼市维持供大于求的局面,进一步进入买方市场。

      据悉,与2006年制定的住房建设规划相比,广州这次明显加大了保障性住房供应力度,此外,该住房建设规划还将每年根据实际情况变化滚动调整修订,以便在市场出现很大变化时及时调整应变。

      与此同时,上海市日前公布《上海市住房建设规划(2008-2012年)》,中低价房以及保障性住房成为未来发展重点。该规划要求在今年年内基本确定经济适用住房和廉租住房的规划用地。在没有完成经济适用住房和廉租住房的土地供应年度计划时,供应商品住宅用地将被禁止。约1亿平方米的期内竣工住房面积中,经济适用房、廉租住房等保障性质住房共计3500万平方米；而深圳市在规划中称,未来5年内将再建14.7万套保障房。

      对于广、深、沪等一线城市日前公布的建设规划,有专家认为,规划内保障性住房供应量的增多,无疑将对房地产市场供求关系产生影响,对于期望"救市"举措出台令萎靡不振的楼市回暖,无疑是一个打击。

　　■专家PK

　　需要救市吗

　　反方

      救市是要救房地产暴利模式□易宪容(知名学者)

      中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为,最近房地产救市主张的根本目的,就是要救房地产的暴利模式,就是希望通过救市来维护房地产的暴利模式不改变。

      他认为,在目前国内房地产市场,居民的自住性需求和改善性住房需求得不到解决,问题就在于目前房地产市场投资性需求主导而推高房价,让国内80%以上的居民没有支付能力进入高房价的市场。如果房地产市场的价格不向居民消费性需求方向调整,而保持在暴利的投资性需求的价格水平上,则根本不能够让绝大多数居民有能力进入高房价的市场。所以,要增加居民自住性住房需求的前提是让房地产市场价格降低住房消费性需求的购买水平上,否则只是一句空话。

      救开发商还是无房户□牛刀

      此前与北大教授徐滇庆就深圳楼价走向打赌获胜而一举成名的网络地产评论者"牛刀",对于部分二线城市的救市举措表明了否定的态度,在其看来,这些举措的核心内容就是为开发商寻求资金支持和激活购买。为了做到这两点,地方政府不惜大开口子,以公积金购买的名义降低首付,延长贷款时间；有的更是赤裸裸的以为无房困难户购买商品房的名义提供现金支持,试图让商品房保持现有价位,造成市场兴旺的假象。

      牛刀认为,本来在目前这种市场层面下,地方政府理应扩大社会保障住宅的供应面,回补已经缺失了十多年的保障住宅,将过高的房价抑制下来。然而,地方政府一谈救市,首先想的不是需求方的要求,而是供给方的资金链,这是一种莫大的悲哀。

　　正方

      "救市"刻不容缓□赵卓文

      广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文表示,房地产行业目前的形势十分微妙,发展商由于资金紧张,在短期内面临"抛售"压力。深圳、广州楼价过去9个月的波动不小,"量小价跌"成为市场主基调。"救市"的呼声刚起,就被波涛般的反对声淹没。对于"救市",赵卓文认为不但"必需",而且刻不容缓。

      赵卓文表示,当前的房地产政策偏紧,倘不加以修正,市场后市不容乐观。从2006-2007年的"国八条"、"国六条"、"房贷新政"到广州市政府的"穗七条",市场的压力很大。新建商品房,70%面积以上户型要90平方米以下,对于以"改善型需求"为主的市场,无疑有极大的抑制。购买了商品房,5年内交易,要交营业税、个人所得税、契税等等,税赋十分沉重,限制了资源流动,抑制了投资需求。广州市2008-2009年的限价房、"新社区"等,将占住房供应量的20%以上,大大限制了发展商的空间。"救市"不止是救发展商,"救市"对城市经济的发展及金融的稳定,都具有积极意义。