徐绍史说，我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人多地少与土地粗放利用并存，新增建设用地规模过度扩张，用地结构也不够合理，土地粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。随着工业化和城镇化加快发展，土地供需矛盾将日益尖锐。土地问题始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制度。

　　第十七个全国“土地日”的主题是“节约集约用地、坚守耕地红线”。徐绍史说，要做到这一点，必须充分发挥土地利用规划、计划的调控作用。围绕保护18亿亩耕地这条红线，要科学修编《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020)》，分解落实耕地保护目标。严格执行土地利用规划、计划，确保全年实际新增建设用地控制在年度计划指标之内。凡年度实际新增建设用地超出计划指标的，要追究责任。

　　要依法依规、有保有压，严把土地供应“闸门”。对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，必须进一步提高效率。凡国家规定禁止类项目一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，防止建设项目搭车用地。对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。

　　要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”原则，充分利用闲置土地，提高土地利用效率。建立完善节约集约用地的标准体系。认真落实土地管理经济调控政策。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。在继续规范经营性用地出让的同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一制订的工业用地出让最低价标准。

　　徐绍史强调，国家将严格实施国家土地督察制度，全面加强土地督察工作，严肃查处土地违法违规案件。对存在问题较多的地区，责令限期整改。集中查处一批重大土地违法案件，特别是违反土地规划、突破年度计划、侵害农民利益的重大案件。同时按国务院统一部署，认真组织开展好第二次全国土地调查，查清我国土地特别是耕地和基本农田的“家底”，完善土地调查、土地统计和土地登记制度。